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深圳金光華廣場(chǎng)(資料圖)
【財(cái)新網(wǎng)】（記者 李雪娜）深圳前市長(zhǎng)許宗衡案余波未平，與其關(guān)系密切的深圳房地產(chǎn)商人李亞鶴旗下最大資產(chǎn)金光華廣場(chǎng)，被深圳市政府沒(méi)收。今日（12月29日）下午，深圳市規(guī)劃國(guó)土委通過(guò)官方微博發(fā)布公告稱，金光華廣場(chǎng)被依法沒(méi)收。工業(yè)加濕機(jī)
深圳市規(guī)劃國(guó)土委表示，針對(duì)深圳市南國(guó)影聯(lián)股份有限公司和深圳市金光華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司涉嫌非法轉(zhuǎn)讓金光華廣場(chǎng)項(xiàng)目土地的行為，已立案調(diào)查，查實(shí)其存在非法轉(zhuǎn)讓土地行為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以行政處罰。機(jī)房專用加濕機(jī)
深圳市規(guī)劃國(guó)土委作出的行政處罰決定是，沒(méi)收金光華廣場(chǎng)用地范圍內(nèi)的建筑物（包括所有建筑物、構(gòu)筑物、含加改建部分）和其他設(shè)施并上繳國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門委托深圳市投資控股有限公司管理。
這一處罰曾引起爭(zhēng)議，主要圍繞金光華集團(tuán)和南國(guó)影聯(lián)簽訂的6份協(xié)議展開。而處罰前，深圳市規(guī)劃國(guó)土委根據(jù)申請(qǐng)舉行了聽證會(huì)，聽取兩公司對(duì)擬處罰事項(xiàng)的陳述、申辯。財(cái)新記者曾對(duì)該案做過(guò)詳盡報(bào)道（見2012年第41期《新世紀(jì)》周刊“李亞鶴沉浮”）。
深圳市規(guī)土委認(rèn)為，通過(guò)多份合同可以認(rèn)定，金光華集團(tuán)以5500萬(wàn)元買斷土地地下開發(fā)權(quán)，以1.65億元買斷地上空間開發(fā)權(quán)，實(shí)際以總價(jià)2.15億元買斷項(xiàng)目地塊的地上和地下開發(fā)權(quán)。南國(guó)影聯(lián)獲取固定收益，即建成后獲得2502.16平方米建筑面積。
深圳市規(guī)土委認(rèn)為，雙方簽訂的合作開發(fā)協(xié)議符合最高法院《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定的情形，應(yīng)認(rèn)定是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
此外，當(dāng)事人沒(méi)有提供真實(shí)、完整的合作建房協(xié)議，可以認(rèn)定存在以欺騙的方式騙取合作建房批準(zhǔn)文件的事實(shí)。這種“假合作，真買斷”的方式非法轉(zhuǎn)讓土地，違反了《土地管理法》的規(guī)定，屬非法轉(zhuǎn)讓土地行為。
深圳市規(guī)劃國(guó)土委在行政處罰告知書上明確表示，金光華集團(tuán)和南國(guó)影聯(lián)未經(jīng)批準(zhǔn)，以“假合作、真買斷”形式非法轉(zhuǎn)讓土地，屬非法轉(zhuǎn)讓土地行為，因此依法沒(méi)收金光華廣場(chǎng)地下空間和地上所有建筑物，沒(méi)收南國(guó)影聯(lián)“非法所得”2.15億元，并處罰款1.075億元。
不過(guò)，接受財(cái)新記者采訪的多位專業(yè)律師分析認(rèn)為，金光華集團(tuán)和南國(guó)影聯(lián)開發(fā)過(guò)程合法，其中審批程序、政府部門開會(huì)決議，國(guó)土局也有專文批復(fù)。
多位律師表示，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)合同效力進(jìn)行認(rèn)定。最高法院的前述司法解釋主要解決的是合同的性質(zhì)和效力問(wèn)題。即使認(rèn)定合同無(wú)效，主要后果也是以民事處理，而非行政機(jī)關(guān)的行政處罰；即使存在違規(guī)，如此重罰也沒(méi)有依據(jù)。
值得一提的是，在聽證稱述中，深圳市規(guī)劃國(guó)土委提及“金光華集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人”也承認(rèn)了相關(guān)事實(shí)。據(jù)金光華集團(tuán)內(nèi)部人士透露，該“相關(guān)負(fù)責(zé)人”即是目前仍被羈押于北京的李亞鶴。
1964年11月出生的廣東商人李亞鶴，與許宗衡關(guān)系密切。2009年6月，許宗衡被“雙規(guī)”，引發(fā)深圳市官場(chǎng)和商界地震。除原深圳市龍崗區(qū)委書記余偉良、原龍崗區(qū)政協(xié)主席陳勝興、原福田區(qū)委書記李平、原深圳市政協(xié)副主席黃志光等官員紛紛“落馬”，深圳市一批地產(chǎn)商界代表亦被調(diào)查。之后，這些商人多數(shù)“平安歸來(lái)”，惟李亞鶴仍被拘押。
李亞鶴案自2010年立案以來(lái)，除2011年7月底他被以行賄罪公訴至北京市東城區(qū)法院有簡(jiǎn)單信息披露外，至今未見任何公開信息。
金光華廣場(chǎng)項(xiàng)目起始于2000年，是由南國(guó)影聯(lián)出地、金光華集團(tuán)出資合作建設(shè)的舊改項(xiàng)目。項(xiàng)目用地在開發(fā)前由兩地塊相連組成，第一塊是南國(guó)文化廣場(chǎng)用地，土地面積12874平方米，權(quán)屬單位為南國(guó)影聯(lián)，為1987年3月批準(zhǔn)的行政劃撥用地，用地開發(fā)前現(xiàn)狀主要是綠化、廣場(chǎng)用途。
第二塊地是南國(guó)影聯(lián)用地，土地面積5040.2平方米。地上有一棟名為南國(guó)影劇院的六層綜合樓，于1992年投入使用，土地使用年限從1984年8月至2004年8月。
2000年8月7日，金光華集團(tuán)與南國(guó)影聯(lián)就南國(guó)文化廣場(chǎng)用地簽訂合作開發(fā)協(xié)議，即由南國(guó)影聯(lián)提供土地，金光華集團(tuán)出資，建成后對(duì)物業(yè)進(jìn)行三七分配，南國(guó)影聯(lián)占三成，金光華集團(tuán)占七成。
當(dāng)年8月18日，雙方又簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定金光華集團(tuán)以5500萬(wàn)買斷地下開發(fā)權(quán)。2001年3月1日，兩者向深圳市規(guī)劃國(guó)土局申辦合作建房。但后來(lái)深圳市官方的調(diào)查顯示，這次申辦合作建房提供的材料僅包括第一份協(xié)議，未提及上述補(bǔ)充協(xié)議。
2002年2月8日，雙方就第二塊地簽訂“重建南國(guó)綜合電影院”合作協(xié)議。協(xié)議就建成后三七分成比例進(jìn)行更改：無(wú)論經(jīng)批準(zhǔn)的新建物業(yè)建筑面積為多少，南國(guó)影聯(lián)應(yīng)擁有新建物業(yè)建筑面積2500平方米，作為電影院使用，另加30平方米票房一間；若地面以上建筑超過(guò)八層，南國(guó)影聯(lián)另?yè)碛谐^(guò)部分20%的建筑面積；其余建筑面積歸金光華集團(tuán)所有。作為交換，金光華集團(tuán)同時(shí)支付南國(guó)影聯(lián)拆遷補(bǔ)償及經(jīng)營(yíng)損失共計(jì)人民幣1.61億元。
根據(jù)紀(jì)委部門后來(lái)查實(shí)，金光華廣場(chǎng)存在違法改建、加建行為，其超規(guī)定建筑面積達(dá)到7355.8平方米，也就是說(shuō)總建筑面積近10%屬于“違建”。深圳市規(guī)土委的調(diào)查還顯示，這一合作協(xié)議亦未報(bào)相關(guān)部門審查備案。
深圳市規(guī)土委據(jù)此認(rèn)為，金光華集團(tuán)與南國(guó)影聯(lián)雙方簽訂合作開發(fā)協(xié)議第一次時(shí)間是2000年8月7日，而僅過(guò)了11天，雙方就上述同一塊地第二次簽訂協(xié)議，由此認(rèn)定，“正是當(dāng)事人隱瞞合同才導(dǎo)致國(guó)土部門批準(zhǔn)了合作建房的申請(qǐng)。”
有關(guān)該案的調(diào)查報(bào)告還稱，當(dāng)事人雙方的資金往來(lái)、收款收據(jù)等票據(jù)記錄予以證明，雙方并沒(méi)實(shí)際上履行第一份合同關(guān)于房屋按3：7比例分成的條款，而履行了后兩份“陰合同”。
就如何獲得國(guó)土部門批準(zhǔn)，“金光華稱他們想辦法搞定”，上述南國(guó)影聯(lián)高層說(shuō)。但在走程序過(guò)程中，還是由南國(guó)影聯(lián)出面。2002年3月，南國(guó)影聯(lián)向市國(guó)土部門遞交了南國(guó)綜合電影院項(xiàng)目和南國(guó)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目用地合并整體改造的申請(qǐng)，半年后獲得批準(zhǔn)。
2002年12月8日，深圳市規(guī)劃國(guó)土局將土地面積10670.7平方米的合并地塊出讓給金光華集團(tuán)和南國(guó)影聯(lián)，用地性質(zhì)由文化產(chǎn)業(yè)改為商業(yè)用地，使用年限40年，截至到2042年12月8日。為此，金光華集團(tuán)補(bǔ)交了4.1億元土地出讓金。
金光華廣場(chǎng)坐落于深圳市最早的商業(yè)中心羅湖區(qū)人民南片區(qū)，總建筑面積超過(guò)12萬(wàn)平方米，整個(gè)廣場(chǎng)集購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、觀光于一體，與地鐵無(wú)縫鏈接，是深圳市目前惟一的超大型地鐵上蓋物業(yè)，總建筑面積達(dá)10萬(wàn)平方米，據(jù)保守估計(jì)其價(jià)值已達(dá)60億元左右。奧特思普機(jī)房加濕機(jī)
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